A quelques jours d\u2019un scrutin qui voit pr\u00e8s d\u2019un million de candidats se pr\u00e9senter, l\u2019Int\u00e9r\u00eat G\u00e9n\u00e9ral est \u00e0 la mode.<\/p>\n
Mais de quoi parle-t-on\u00a0? Cet Int\u00e9r\u00eat G\u00e9n\u00e9ral serait-il une \u00e9vidence incontestable et immuable que chaque candidat d\u00e9fend avec acharnement contre des adversaires, au mieux incapables de le saisir, au pire cachant de noirs et inavouables desseins\u00a0?<\/p>\n
<\/p>\n
Un examen, m\u00eame superficiel, des diff\u00e9rents programmes d\u00e9montre l\u2019inverse. Creusons donc un peu et observons que l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral (sans majuscule) semble plus subjectif qu\u2019il n\u2019y parait, sensible aux \u00e9chelles g\u00e9ographiques ou temporelles sous lesquelles il est observ\u00e9, tout comme il est sensible \u00e0 aux valeurs et \u00e0 la position de celui qui le proclame. Prenons quelques exemples (toute similitude avec des probl\u00e9matiques rencontr\u00e9es \u00e0 Fontaines Saint-Martin et Lyon serait une troublante co\u00efncidence<\/em>).<\/p>\n La plupart des grandes agglom\u00e9rations sont gouvern\u00e9es par les maires des villes centre qui disposent de nombreux atouts pour obtenir les quelques consentements de villes p\u00e9riph\u00e9riques n\u00e9cessaires \u00e0 une majorit\u00e9 absolue: attribution de subventions, priorit\u00e9s d\u2019\u00e9quipements, honneurs ou titres d\u00e9cern\u00e9s \u00e0 leurs \u00e9diles\u2026.<\/p>\n Pour eux, et donc pour leurs \u00e9quipes, leurs experts, leurs communicants et leurs am\u00e9nageurs, \u00e0 leur \u00e9chelle de temps (prochaine \u00e9lection), \u00e0 leur \u00e9chelle g\u00e9ographique (l\u2019agglom\u00e9ration) et compte tenu de leur position (\u00e9lu de la ville centre) l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral se d\u00e9finit d\u2019abord comme le d\u00e9veloppement \u00e9conomique maximal de la ville centre, avec le moins d\u2019inconv\u00e9nients et de nuisances possibles pour ses habitants. L\u2019agriculture et l\u2019industrie \u00e9tant rejet\u00e9es hors de la ville, ce d\u00e9veloppement repose essentiellement sur le commerce et les services et donc sur une augmentation de la population de l\u2019agglom\u00e9ration. Une augmentation qui, de surcroit, flatte l\u2019ego des maires, pareils aux nomades africains dont la richesse et la puissance se mesurent \u00e0 la taille du troupeau.<\/p>\n Il n\u2019y a alors que trois solutions pour obtenir cette croissance d\u00e9mographique: une forte concentration de l\u2019habitat de la ville centre, un \u00e9talement sans fin de l\u2019agglom\u00e9ration, une densification de l\u2019habitat sur la premi\u00e8re couronne.<\/p>\n La premi\u00e8re solution comporte un risque politique s\u00e9rieux pour le maire de la ville centre.<\/p>\n La deuxi\u00e8me est extr\u00eamement couteuse en infrastructures de transport et de d\u00e9placement et en nuisances \u00e9cologiques. Elle limite de surcroit les acc\u00e8s \u00e0 la ville centre, \u00a0les restreignant au seul trajet domicile-travail lorsque les temps de transport deviennent prohibitifs.<\/p>\n Reste la densification de l\u2019habitat sur la premi\u00e8re couronne qui, du point de vue de la ville centre pr\u00e9sente tous les avantages: peu de limites \u00e0 la croissance de l\u2019agglom\u00e9ration, report des inconv\u00e9nients et nuisances sur des populations ext\u00e9rieures \u00e0 la ville centre, capacit\u00e9 de financer par l\u2019agglom\u00e9ration des grands \u00e9quipements profitant principalement \u00e0 la ville centre\u2026.Et tous les experts, les am\u00e9nageurs, les urbanistes, les communicants produisent foule de rapports, de plans, d\u2019expertises qui d\u00e9montrent cette \u00e9vidence\u00a0: l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral consiste \u00e0 densifier la premi\u00e8re couronne. Avec, parfois, le soutien de quelques propri\u00e9taires fonciers, de promoteurs et de constructeurs, de quelques habitants ayant des projets personnels particuliers et m\u00eame de quelques maires qui voient dans la densification de leur commune un improbable graal.<\/p>\n Il y aurait pourtant d\u2019autres regards possibles sur l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, par exemple\u00a0:<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Les habitants de la premi\u00e8re couronne peuvent faire valoir qu\u2019ils ont choisi cet habitat parce qu\u2019il offrait un \u00e9quilibre leur convenant entre le caract\u00e8re rural et verdoyant de leur commune et les difficult\u00e9s n\u00e9es de l\u2019\u00e9loignement de la ville centre\u00a0: transport domicile-travail, acc\u00e8s aux commerces et \u00e9quipements de loisirs du centre\u2026.Ils peuvent consid\u00e9rer que les habitants de la ville centre ont fait le choix d\u2019une proximit\u00e9 de tous les services et commerces contre l\u2019inconv\u00e9nient d\u2019un habitat plus dense. De ce point de vue, tout aussi l\u00e9gitime que l\u2019autre, si la croissance de l\u2019agglom\u00e9ration est n\u00e9cessaire, elle doit se faire dans la ville centre[i]<\/a>, en coh\u00e9rence avec les choix initiaux de ses habitants et non pas aux d\u00e9pens de\u00a0 ceux de la premi\u00e8re couronne qui voient disparaitre l\u2019espace tout en subissant des difficult\u00e9s croissantes d\u2019acc\u00e8s \u00e0 la ville centre. L\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, coh\u00e9rent avec les choix initiaux de chaque population est donc, \u00a0sous cet angle, de concentrer la construction sur la ville centre.<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Si l\u2019on consid\u00e8re un horizon temporel un peu plus long, on constate que la croissance pass\u00e9e des grandes villes a r\u00e9pondu \u00e0 la conjonction[ii]<\/a> d\u2019une forte croissance d\u00e9mographique, d\u2019une industrialisation bas\u00e9e sur une technologie n\u00e9cessitant de grandes unit\u00e9s de production \u00a0et d\u2019une augmentation de la productivit\u00e9 agricole qui r\u00e9duisait au ch\u00f4mage de grands pans de la population rurale. On peut alors s\u2019interroger sur les cons\u00e9quences de la d\u00e9mat\u00e9rialisation progressive de notre \u00e9conomie. Pour ne citer que les plus imm\u00e9diates de ces technologies\u00a0: e-commerce et r\u00e9alit\u00e9 augment\u00e9e qui questionnent sur la n\u00e9cessit\u00e9 de concentrations commerciales physiques, tr\u00e8s haut d\u00e9bit qui permet une g\u00e9n\u00e9ralisation du t\u00e9l\u00e9travail et une disponibilit\u00e9 ubiquitaire des loisirs, impression 3D qui favorise l\u2019\u00e9mergence de petites unit\u00e9s polyvalentes de production. La demande de croissance illimit\u00e9e des grandes agglom\u00e9rations est-elle le mod\u00e8le de l\u2019avenir\u00a0? Chacun sait que la plupart des experts extrapolent les \u00e9volutions pass\u00e9es pour \u00e9valuer les tendances d\u2019avenir. Mais le r\u00f4le des politiques est-il de suivre aveugl\u00e9ment les avis des experts\u00a0? R\u00eavons-nous d\u2019\u00e9lus qui seraient les Maginot de\u00a0 l\u2019urbanisation\u00a0?<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Si l\u2019on consid\u00e8re un horizon g\u00e9ographique plus large, l\u2019Etat peut constater que les grandes agglom\u00e9rations pr\u00e9sentent d\u2019innombrables inconv\u00e9nients \u00e9cologiques, s\u00e9curitaires, de d\u00e9responsabilisation, \u00a0de co\u00fbts d\u2019infrastructure, de d\u00e9sertification d\u2019espaces ruraux qu\u2019il faudra n\u00e9anmoins entretenir, d\u2019apparition de pouvoirs locaux susceptibles de d\u00e9stabiliser le consensus national\u2026Et il pourrait en conclure que, dans la perspective d\u2019une d\u00e9mat\u00e9rialisation future au moins partielle de l\u2019\u00e9conomie, l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral est plut\u00f4t le renforcement de constellations de villes moyennes d\u00e9j\u00e0 existantes plut\u00f4t que le d\u00e9veloppement illimit\u00e9 de quelques grandes m\u00e9tropoles.<\/p>\n On voit ainsi que malgr\u00e9 les affirmations p\u00e9remptoires et les immenses efforts de communication d\u00e9ploy\u00e9s, l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral n\u2019est pas une \u00e9vidence. N\u2019est-il pas plut\u00f4t, dans ce cas, un combat de l\u2019\u00e9lite des villes centre pour tenter l\u2019organisation et, d\u2019une certaine mani\u00e8re, l\u2019appropriation \u00e0 son profit, d\u2019un territoire de plus en plus disput\u00e9\u00a0?<\/strong><\/p>\n Autre exemple. Imaginons une commune qui dispose de marges ou de r\u00e9serves budg\u00e9taires, sans avoir d\u00e9tect\u00e9 de besoin r\u00e9el de les employer. Un esprit ordinaire sugg\u00e9rerait sans doute qu\u2019elle r\u00e9duise les imp\u00f4ts et laisse aux citoyens ce qui n\u2019est pas n\u00e9cessaire \u00e0 la collectivit\u00e9. Mais un \u00e9lu n\u2019est pas un esprit ordinaire.<\/p>\n En pratique, tous les \u00e9lus cherchent ce qu\u2019ils pourraient bien r\u00e9aliser pour employer ces fonds et, si vraiment aucune id\u00e9e utile ne survient, ils songent\u2026 \u00e0 am\u00e9liorer leur mairie. Il y a bien toujours une nouvelle norme qui servira de pr\u00e9texte.<\/p>\n Alors la machine s\u2019emballe\u00a0: un premier estimatif est valid\u00e9 mais rapidement des voix s\u2019\u00e9l\u00e8vent pour dire que tant qu\u2019\u00e0 faire quelques travaux autant les faire bien\u2026.Il y aura toujours quelques conseillers, proches du m\u00e9tier, habitu\u00e9s \u00e0 brasser des millions dans leurs affaires, pour proposer de brillantes suggestions qui d\u00e9montreront leur comp\u00e9tence et ne pourront que convaincre leurs coll\u00e8gues. On choisira alors un assistant \u00e0 maitrise d\u2019ouvrage qui, exhibant des milliers de pages de codes, normes et autres r\u00e8glements, expliquera aux \u00e9lus qu\u2019il n\u2019y a qu\u2019une solution, la sienne. Bien s\u00fbr elle est plus ch\u00e8re que pr\u00e9vue mais elle est conforme, elle d\u00e9gage la responsabilit\u00e9 des \u00e9lus, elle a une vraie plus-value esth\u00e9tique et elle a pris en compte au moins une marotte de chacun . D\u00e9munis par tant d\u2019habilet\u00e9 et d\u2019assurance, rassur\u00e9s par l\u2019existence de r\u00e9serves budg\u00e9taires (mais pourquoi a-t-on pr\u00e9lev\u00e9 des imp\u00f4ts inutiles\u00a0?<\/i>), la promesse de subventions (mais c\u2019est un jeu \u00e0 somme nulle dans lequel nous payons pour les projets des autres ce qu\u2019ils paient pour les n\u00f4tres, utiles ou inutiles<\/i>), un legs important (mais cela ne dispense Outre le co\u00fbt d\u00e9raisonnable d\u2019un tel projet, m\u00eame dans sa propre logique, on aurait pu imaginer \u00a0une autre perspective \u00a0sur l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. Alors que la M\u00e9tropole\u00a0 de Lyon d\u00e9marre au 1er<\/sup> janvier 2015, que la mise en commun de services avec les communes voisines ne pourra \u00eatre contourn\u00e9e, alors m\u00eame que d\u2019in\u00e9luctables regroupements de communes se profilent, \u00a0ne fallait-il pas attendre a minima d\u2019en comprendre toutes les cons\u00e9quences pour lancer un projet qui ne se justifierait, peut-\u00eatre, que dans une perspective d\u2019utilisation inchang\u00e9e sur 20 ou 30 ans\u00a0? Une fois de plus, le caprice de l\u2019instant, sans aucune concertation avec la population, est la loi. Mais John Keynes n\u2019a-t-il pas d\u00e9finitivement d\u00e9consid\u00e9r\u00e9 le long terme en proclamant (qu\u2019) \u00ab\u00a0\u00e0 long terme nous seront tous morts\u00a0\u00bb. Il est vrai qu\u2019\u00e0 cette \u00e9poque, il n\u2019avait pas d\u2019enfants.<\/p>\n On voit sur ces deux exemples que l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral est une notion plus complexe qu\u2019il n\u2019y parait. Devant cette difficult\u00e9, les r\u00e9actions des \u00e9quipes municipales semblent pouvoir \u00eatre class\u00e9es en quatre cat\u00e9gories\u00a0:<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Le m\u00e9pris total de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral et la captation des moyens publics \u00e0 leur propre profit. C\u2019est un cas exceptionnel que nous ne citons que pour l\u2019exhaustivit\u00e9.<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La proclamation, ex cathedra, d\u2019un int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral indiscutable, fond\u00e9 sur une comp\u00e9tence auto-affirm\u00e9e avec autorit\u00e9 et disqualifiant imm\u00e9diatement tout \u00e9lecteur qui ne partagerait pas ce point de vue. Dans ce cadre, le dialogue avec, ou la simple information, d\u2019une population incapable de comprendre est bien entendu parfaitement inutile.<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La croyance en le fait que l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral est compos\u00e9 d\u2019une multitude d\u2019int\u00e9r\u00eats particuliers et que le r\u00f4le de l\u2019\u00e9lu consiste principalement \u00e0 acc\u00e9der sans ligne directrice aux demandes individuelles ou de petits groupes de pression.\u00a0L\u00e0 aussi l\u2019information est inutile, ce type de client\u00e9lisme ne souffrant gu\u00e8re la lumi\u00e8re.<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La recherche patiente d\u2019un consensus \u00e9clair\u00e9 fond\u00e9 sur une observation attentive des faits et situations, une \u00e9coute respectueuse des opinions, m\u00eame adverses, et la formulation de propositions ouvertes aux critiques, aux d\u00e9bats et aux \u00e9changes avant les d\u00e9cisions. C\u2019est sans doute une voie difficile retrouvant les valeurs originelles de la d\u00e9mocratie, mais elle serait peut-\u00eatre susceptible de recr\u00e9er une envie commune, le lien citoyen qui manque tant \u00e0 nos soci\u00e9t\u00e9s.<\/p>\n A quelques jours des scrutins municipaux, voil\u00e0 peut-\u00eatre quelques pistes de r\u00e9flexions pour les \u00e9lecteurs\u2026 et quelques candidats.<\/p>\n PS du 20 mars 2014\u00a0: Suite \u00e0 une reprise partielle de cet article dans le tract d\u2019une des listes de Fontaines Saint Martin l\u2019auteur tient \u00e0 pr\u00e9ciser les \u00e9l\u00e9ments suivants\u00a0:<\/em><\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Cet article n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 \u00e9crit pour telle ou telle liste, ni m\u00eame pour une seule commune. Il \u00e9tudie la mani\u00e8re dont sont abord\u00e9es certaines politiques locales et la distinction qu\u2019il convient de faire entre int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral et propagande.<\/em><\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Pour \u00e9viter tout malentendu, il a \u00e9t\u00e9 communiqu\u00e9 aux trois listes de Fontaines Saint Martin le jour m\u00eame de sa mise en ligne. Les destinataires des trois listes m\u2019ont d\u2019ailleurs confirm\u00e9 qu\u2019ils y trouvaient quelques id\u00e9es int\u00e9ressantes\u2026.<\/em><\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Bien qu\u2019aucune donn\u00e9e financi\u00e8re n\u2019ait \u00e9t\u00e9 fournie \u00e0 ce jour par la municipalit\u00e9, il est vraisemblable que l\u2019exc\u00e9dent cumul\u00e9 des comptes est voisin du capital restant d\u00fb sur l\u2019emprunt souscrit lors du pr\u00e9c\u00e9dent mandat pour l\u2019op\u00e9ration c\u0153ur de village ce qui en relativise la r\u00e9alit\u00e9. Ceci \u00e9tant l\u2019id\u00e9e que l\u2019on pourrait chercher des projets permettant d\u2019utiliser les fonds \u00ab\u00a0disponibles\u00a0\u00bb est totalement contraire \u00e0 la philosophie de cet article. En effet une saine gestion des finances municipales consiste \u00e0 examiner les besoins de la commune, \u00e0 d\u00e9finir une liste prioris\u00e9e des projets ou services correspondants dans des conditions de co\u00fbts optima, puis \u00e0 regarder s\u2019il\u00a0 est possible et comment d\u2019obtenir les ressources n\u00e9cessaires. L\u2019id\u00e9e de pr\u00e9lever des imp\u00f4ts pour en faire une cagnotte est l\u2019exemple m\u00eame de comportements qui minent la comp\u00e9titivit\u00e9 de notre pays et l\u2019acceptation fiscale par la population.<\/em><\/p>\n<\/div>\n Evolution\u00a0 de la population en % par p\u00e9riode<\/b><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n 29.69%<\/b><\/p>\n<\/td>\n 19.34%<\/p>\n<\/td>\n 18.11%<\/p>\n<\/td>\n 13.37%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n -8.23%<\/b><\/p>\n<\/td>\n 6.05%<\/p>\n<\/td>\n 17.25%<\/p>\n<\/td>\n 16.57%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n -28.44%<\/b><\/p>\n<\/td>\n -6.66%<\/p>\n<\/td>\n 0.27%<\/p>\n<\/td>\n 2.99%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n 68.07%<\/b><\/p>\n<\/td>\n 46.93%<\/p>\n<\/td>\n 26.03%<\/p>\n<\/td>\n 16.83%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n 124.27%<\/b><\/p>\n<\/td>\n 60.41%<\/p>\n<\/td>\n 42.46%<\/p>\n<\/td>\n 37.90%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n <\/p>\n<\/div>\n [ii]<\/a> Situation qui est toujours celle de nombre de pays \u00e9mergents<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" A quelques jours d\u2019un scrutin qui voit pr\u00e8s d\u2019un million de candidats se pr\u00e9senter, l\u2019Int\u00e9r\u00eat G\u00e9n\u00e9ral est \u00e0 la mode. Mais de quoi parle-t-on\u00a0? Cet Int\u00e9r\u00eat G\u00e9n\u00e9ral serait-il une \u00e9vidence incontestable et immuable que chaque candidat d\u00e9fend avec acharnement contre des adversaires, au mieux incapables de le saisir, au pire cachant de noirs et inavouables … Continuer la lecture de Elections municipales et int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral<\/span> Le d\u00e9veloppement des grandes agglom\u00e9rations<\/h2>\n
La d\u00e9cision de r\u00e9alisation d\u2019un grand \u00e9quipement<\/h2>\n
\npas d\u2019un projet s\u00e9rieux<\/i>), ou\u00a0la possibilit\u00e9 d\u2019un emprunt \u00e0 25 ou 30 ans \u00ab\u00a0presque gratuit\u00a0\u00bb compatible avec la capacit\u00e9 de remboursement de la commune (ils veulent dire \u00ab\u00a0des contribuables\u00a0\u00bb), ils votent alors comme un seul homme un projet qui co\u00fbte vingt fois ce qui avait justifi\u00e9 son lancement. Mais l\u2019Int\u00e9r\u00eat G\u00e9n\u00e9ral, M\u00f4ssieur, ce n\u2019est pas de r\u00e9pondre aux mesquineries des grincheux ordinaires. C\u2019est d\u2019assurer l\u2019avenir\u00a0! D\u2019ailleurs, les Pyramides, les plus pharaoniques des d\u00e9penses de l\u2019histoire n\u2019ont-t-elles pas, 4000 ans plus tard, assur\u00e9 le succ\u00e8s du tourisme \u00e9gyptien\u00a0? Alors, fermez le ban\u00a0!<\/p>\nConclusion (provisoire<\/em><\/strong>)<\/h2>\n
\n\n\n
\n <\/td>\n \n \n Ann\u00e9e<\/td>\n 2010\/1968<\/b><\/td>\n 2010\/1975<\/td>\n 2010\/1982<\/td>\n 2010\/1990<\/td>\n<\/tr>\n \n Grand Lyon<\/td>\n \n \n \n \n \n Lyon<\/td>\n \n \n \n \n \n Lyon 6e<\/td>\n \n \n \n \n \n Canton de Neuville<\/td>\n \n \n \n \n \n Fontaines St Martin<\/td>\n \n \n \n \n